联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，若资金无法到位，联合国正准备采取紧急措施大幅缩减全球维和行动。在此番表态发布前数周，美国刚宣布将追回近 50 亿美元已批准的外援资金，其中包括国务院向维和行动提供的 3.93 亿美元拨款，以及单独预算的 4.45 亿美元维和援助款项。

　　联合国维和行动负责在全球脆弱国家保护平民、执行和平协议并支持冲突后重建。目前共有 11 项维和行动，包括在黎巴嫩、塞浦路斯和中非共和国的行动。古特雷斯在接受彭博电视台采访时表示，“维和人员常驻守于毫无和平可言、恐怖组织横行的地区。有时，他们是保护平民的最后屏障，而平民正式最易遭受苦难的群体。”

　　在上个月，特朗普宣布在2024和2025年度国会拨款中削减约8亿美元的维和经费。此举将使南苏丹、刚果民主共和国等地的维和行动面临威胁。国际危机组织联合国倡导与研究高级分析师丹尼尔·福尔蒂表示："美国的拨款削减将击碎联合国维和行动本已岌岌可危的财政状况。在当前几乎没有其他组织愿意或能够承担这些任务的情况下，削减拨款将阻碍联合国推动对话和保护平民的努力。”古特雷斯的此番表态正是对特朗普行动的回应。他既需争取美国向联合国支付欠款，又要试图避免特朗普关系恶化。

　　古特雷斯称，他计划在美国总统特朗普前往纽约参加联合国大会年度高级别会议时与其会面。特朗普团队已表明，他们将利用此次会晤抵制欧洲领导人承认巴勒斯坦国的计划，并通过拒绝向包括巴勒斯坦权力机构主席穆罕穆德·阿巴斯（Mahmoud Abbas）在内的巴方高级领导人发放参会签证来强化这一立场。

　　这让古特雷斯陷入了两难境地。他既要与联合国最具影响力的成员国兼最大资金捐助方保持良好关系，又不得不在会晤前公开反对特朗普的若干优先事项。

　　针对拒签问题，古特雷斯指出这违反了美国作为联合国东道国签署的协议。“让所有相关方到场尤为重要，"他强调，"特别是那些致力于解决全球重大危机的人士。”

　　他批评以色列持续吞并约旦河西岸部分地区的行径，并表明巴勒斯坦独立建国是唯一出路——这一主张已遭到美国公开反对。

　　“有人说两国方案实施困难，”古特雷斯反问道，“但替代方案是什么？让数百万巴勒斯坦人要么被驱逐，要么活在毫无权利、遭受压迫与歧视的一国体制下？这在 21 世纪能令人接受吗？我认为绝不能。”

　　古特雷斯同时驳斥了特朗普政府欲借本届联合国大会推动其他国家采取更为严苛的庇护政策的意图。他将《联合国难民公约》是“世界上最重要的人权文书之一”。

　　与此同时，他明确表示美国与联合国仍需保持合作。“我希望这将成为加强联合国与美国合作的良机，”古特雷斯表示，“美联关系始终是国际关系的根本支柱。”

　　文章参考：

　　https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-09-03/trump-s-rescission-cuts-threaten-un-peacekeeping-operations

　　https://www.bloomberg.com/news/articles/2025-09-19/un-preparing-major-cuts-in-peacekeeping-if-needed-guterres-says#selection-1499.0-1731.209